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党支部组织生活基本制度“工作法”

时间:2017-06-09 11:49
         党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。为认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步增强党内政治生活的规范性,切实发挥党支部主体作用,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,市委组织部制定并编印了《党支部组织生活基本制度“工作法”》。

附件

党支部组织生活基本制度“工作法”

目  录
 
 1.“三会一课”工作法
(1)支部党员大会“四步工作法”
(2)支部委员会会议“四步工作法”
(3)党小组会“三步工作法”
(4)上党课“三步工作法”
2.组织生活会“八步工作法”
3.民主评议党员“五步工作法”
4.谈心谈话“三步工作法”


“三会一课”工作法
 
        “三会一课”制度,指定期召开支部党员大会、支部委员会会议、党小组会,按时上好党课。它是健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度。我市在各级党组织中建立“党员讲学平台”、深化“统一活动日”,是创新落实“三会一课”制度、改进和丰富党的组织生活的具体举措。
        “三会一课”工作法,包含支部党员大会“四步工作法”、支部委员会会议“四步工作法”、党小组会“三步工作法”、上党课“三步工作法”。


支部党员大会“四步工作法”
 
        支部党员大会,是党支部全体党员(包括预备党员)参加的会议,是党支部的最高领导机关,在支部具有最高决策权,凡属党内重要问题都应提交支部党员大会讨论决定。一般每季度召开一次。
       主要内容:传达贯彻上级党组织决议指示;听取并审查支部委员会工作报告;进行党内选举;讨论和决定发展党员、表彰和处分处置党员;讨论和决定支部其他重大问题。
操作流程如下:
        1.做准备。根据上级党组织部署和实际工作需要,支委会(不设支委会的由支部书记)制定会议方案,确定会议议题,并对议题提出初步意见,供大会讨论。一般在会前3天,由支委会将会议议程、议题和要求等通知全体党员,做好发言准备。
         2.开大会。党支部书记主持。按照有关规定,确定会议有效。围绕议题内容,每个党员充分发表意见,重点将支部党建工作与国企发展紧密结合,围绕国企改革、完成生产任务、推动技术创新、培育“工匠精神”、构建和谐劳资关系和诚信体系等事关发展大局的重要事项,认真开展讨论。党支部书记及时归纳讨论情况,提出贯彻落实会议精神的具体要求。
         3.成决议。对需要作出决议的议题,经民主表决,作出决议。大会决议得到应到会正式党员半数以上通过,方能有效。对于经过讨论不能达成一致的议题,一般不急于作出决议,会后进一步酝酿,提交下次会议再决议,必要时报告上级党组织。
         4.上级批。对大会所作出的决定、决议,按规定需要上级党组织审批、备案的,报上级党组织审批、备案。上级党组织批准后,及时向党员公布。支委会和党员按分工贯彻落实决议。做好会议记录,立卷归档。

 
支部委员会会议“四步工作法”
 
        支部委员会由党员大会选举产生,是党支部的领导班子,在支部党员大会休会期间负责处理党支部的日常工作。支部委员会会议一般每月召开一次。
        主要内容:研究提出落实上级党组织部署的任务和支部党员大会讨论决定的具体措施;确定提交支部党员大会讨论决定的事项;讨论研究党员教育管理措施、发展党员及党员奖惩、群众工作,以及工青妇等工作中的重要问题;召开支委会民主生活会;讨论处理支部日常工作。
操作流程如下:
        1.定内容。党支部书记与各委员通气,确定会议内容和开会时间。对重要内容,各委员在广泛听取企业党员和员工的意见后,相互沟通看法、交换意见。
         2.集中议。召开会议,围绕内容,一事一议。党支部书记主持,各委员畅所欲言,各抒己见,充分发表个人意见,把每项内容析清议透,为表决做好准备。
         3.作决策。根据多数委员的意见形成决定草案,采用表决的形式作出决策。经反复研究讨论仍存在重要分歧的,下次会议再议,或提交支部党员大会讨论决定。
         4.抓落实。党支部书记对具体落实支委会的决策进行工作分工。各委员及时制定落实措施,党支部书记定期检查推进。做好会议记录,立卷归档。

 
党小组会“三步工作法”
 
        党小组是党支部的组成部分。国有企业一般以车间、班组、科室等为单位设置党小组。党员数量少的党支部,可不划分党小组。
        党小组会是党小组活动的主要形式之一,是党员参加党的组织生活最经常、最普遍的方式。一般每月召开一次。
        主要内容:组织党员学习交流;研究执行支部决定和工作任务的具体办法;听取党员汇报思想和工作情况;开展批评与自我批评;讨论研究发展党员、评选优秀党员、党员处分等党务工作事项。
操作流程如下:
        1. 定主题。围绕党支部规定的学习内容或阶段性重点工作,结合本小组企业工作实际,党小组长经与党支部书记或有关委员沟通后,确定会议主题,制定会议方案,提前通知党员做好准备。
        2. 大家议。围绕会议主题,党小组长引导党员积极讨论,畅所欲言,发表意见。对易发生意见分歧的问题,党小组长组织大家反复讨论,统一思想。会议结束前,党小组长归纳讨论情况,提出贯彻落实会议精神的具体要求。
        3.分头做。党员结合工作实际,落实会议要求,发挥先锋模范作用。党小组长做好检查监督。会后及时向党支部汇报党小组会情况。做好会议记录,立卷归档。

 
上党课“三步工作法”
 
        上党课,是党支部以授课形式定期对党员进行教育的一种方法,一般每季度一次。基层党委、党总支也应定期组织党课教育。提倡党组织书记带头讲党课,普通党员依托“党员讲学平台”讲党课。
        主要内容:围绕各个时期的形势和任务、党的中心工作,紧密结合企业党员思想状况和工作实际,进行党的路线方针政策、党的知识和理论、党员先锋模范作用等教育。
操作流程如下:
         1.备好课。制订年度党课教育计划。可邀请专家授课,也可依托国企党组织既有的“企业大讲堂”“10分钟微党课”“车间流动课堂”“支部讲台”等党员讲学平台,让普通党员讲党课。上党课前,授课人认真调研,紧密结合国有企业改革发展的新形势新任务,找准问题,有的放矢确定选题,认真备课。一般在课前3天,将党课具体安排通知全体党员。
         2.讲好课。一般采取集中授课方式。根据企业特点,还可设立流动课堂,把授课场地设到车间班组。采取讲授式、情景式、互动式、体验式等党课形式,以小见大、深入浅出,生动活泼、富有哲理,增强党课吸引力。
         3.议好课。课后党支部书记及时收集党员反映,了解党课效果,作出改进和完善。组织党员结合党课内容,联系思想和工作实际进行对照检查,撰写心得体会或组织交流讨论,巩固拓展党课成果。做好记录和材料归档。

 
组织生活会“八步工作法”
 
        组织生活会,是党支部以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度。一般每半年召开一次。
按会前、会上、会后三个阶段,操作流程如下:
(一)会前
        1. 定方案。会议主题一般由上级党组织确定,党支部也可结合实际确定。制定实施方案,主要包括会议主题、程序、内容及时间地点等,提前10日报批,经审核后通知党员。
         2. 深学习。一般以支部为单位组织集中学习,采取上党课、大讨论、观看党性教育专题片等形式,打牢思想基础。因特殊情况难以集中学习的,采取个人自学、网络学习等形式。
         3. 广谈心。党支部书记与支委会成员必谈,支委会成员之间必谈,支委会成员与党员必谈,提倡党员之间相互谈,了解支部每个党员思想情况。广泛征求群众意见,同时征求企业员工意见。
         4. 摆问题。每名党员围绕主题,结合征求意见、谈心谈话等,深入查找政治、纪律、品德和发挥作用方面存在的问题,国企党员还要结合工作重点查找进取精神和业务技能不强等问题,条目式列出问题清单。
(二)会上                                                                                         
         5. 互评议。党支部书记主持党员大会,以“同志”互称,一般按 “先支部书记、后委员、再普通党员” 顺序,采取“一人谈、众人帮、逐人开展”方式进行批评与自我批评,即党员首先自我批评;其他党员逐一对其进行批评,其中,对问题多的党员进行重点剖析;党员表态发言,对反映比较集中或不符合事实的意见要作出说明。党员领导干部以普通党员身份参加。党员人数较多的支部,以党小组为单位开展。
         6. 严督导。上级党组织应派人定期、随机参加基层党支部组织生活会,加强督查和指导。对质量不高、存在走形式、搞应付等问题的及时纠正。
(三)会后
         7. 抓整改。会后一周内,党支部班子和每名党员制定整改措施,明确整改时限,作出整改承诺。党支部抓好督查工作。
         8 . 报总结。会后党支部向所有党员通报情况;会后15天内,形成专题报告,向上级党组织汇报。指定专人做好会议记录,专人保管,注意保密。

 
民主评议党员“五步工作法”
 
        民主评议党员,是党支部按照党章规定的党员条件,通过对党员的正面教育、自我教育和群众评议、组织考核,对每个党员的表现和作用做出客观评议的一种制度。一般每年一次,可结合党支部组织生活会进行。
具体操作流程如下:
        1. 抓学习。组织党员集中学习,进行党员标准和形势教育,为民主评议打好思想基础。因特殊情况难以集中学习的,采取个人自学、网络学习等形式。
        2. 写总结。每名党员对照党员标准,认真总结个人履职尽责、发挥先锋模范作用等情况,撰写个人总结材料,作出自我评价,报党支部审定。党支部梳理汇总对党员的意见建议。提前通知所有党员参加民主评议,做好准备。临时性外出党员返回单位后进行补课。
        3.三评议。召开支部党员大会,参会人数不少于支部全体党员的五分之四。按“个人自评、党员互评、民主测评”程序开展,即党员汇报自我评议情况;党员互相进行评议;对支部班子和党员进行民主测评,可邀请部分职工代表、企业客户、服务对象等参加。未参会党员的个人总结由支部书记代为宣读,并接受评议。预备党员参加民主评议但不定格次。党员人数较多的党支部,自评与互评环节以党小组为单位进行。
        4. 作评定。支部委员会在个人总结、党内评议、群众意见和党员年度积分基础上,综合认定,形成组织意见,向党员本人反馈,并向支部大会报告。党员列出问题整改清单予以公示,并限期整改到位。对确定为优秀党员和不合格党员的,报上级党组织审批。
        5. 有奖惩。经评议认定为优秀的党员,由党组织给予表彰;对经评议认定为不合格的党员,按照《镇江市处置不合格党员实施办法》进行认定和处置。民主评议党员报告报上级党组织审查备案,有关评议材料立卷归档。

 
谈心谈话“三步工作法”
 
        谈心谈话,是指党组织班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间相互交流思想、交换意见的一种形式。谈心谈话应经常性开展,其中党支部在支委会民主生活会或党支部组织生活会前必须进行全覆盖、规范性的谈心谈话。各级党组织都应开展经常性的谈心谈话活动,党组织班子成员要带头谈,也要接受党员约谈。
        主要内容:了解谈话对象思想生活工作等各方面情况,有针对性地开展思想政治工作;征求批评意见和建议;对谈话对象存在的不足和问题进行善意提醒;深入交流思想、交换意见,消除误解和隔阂,增进理解和感情。
操作流程如下:
        1. 做准备。谈话人做好准备,明确谈心谈话的目的、内容,提前通知谈话对象,区分不同情形采取针对性谈话方式。坚持例行谈话制度,也可根据需要实施双向预约谈话,必要时可随时约谈。
         2. 诚恳谈。谈心谈话一般采取面谈形式,讲究方式方法。对国企改革、企业党建工作等问题征求意见谈话,态度诚恳,耐心倾听;对党员出现先锋作用缺失、组织观念淡薄、有不良反映等情况提醒谈话,出于公心,严肃认真;交流思想的谈话,敞开心扉,坦诚相见;了解情况的谈话,平等相待,深入沟通。
         3. 解疙瘩。对平时有误会有分歧的党员“主动谈”,消除隔阂;对存在问题且缺乏认识的党员“反复谈”,帮助提高;对出现情绪波动的党员“及时谈”,劝导激励,化解疙瘩。谈心谈话后,自我检视谈话效果。对一次谈话无法达到预期效果的,反复沟通,达到思想统一;对谈话对象提出的合理意见、建议和要求,及时协调解决,并予以反馈。必要时做好谈话记录,归档保存。